Stefanescu-Goanga & Asociatii - Societate civila de avocati

Amendamente la pachetul de legi privind proprietatea

[01.06.2005 - Proprietate imobiliara]

În urma dezbaterilor publice cu asociatiile de proprietari si de chiriasi, Grupul interministerial de lucru pentru coordonarea elaborarii, perfectionarii si implementarii legislatiei în domeniul restituirii proprietatii imobiliare, preluata în mod abuziv în perioada 6 martie - 22 decembrie 1989 a acceptat o serie de amendamente la pachetul de legi privind proprietatea. Amendamentele incluse în pachetul de legi în forma prezentata la sedinta de Guvern din 26 mai sunt urmatoarele:

• La art. 1 alin. (1) din actualul proiect se prevede ca "Imobilele preluate în mod abuziv de stat, de organizatiile cooperatiste sau de orice alte persoane juridice în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, precum si cele preluate de stat în baza Legii nr. 139/1940 asupra rechizitiilor si nerestituite, se restituie, în natura, în conditiile prezentei legi." A fost eliminata asadar sintagma de regula, pentru a consacra, în textul cadru al acestui act normativ, principiul prevalentei restituirii în natura a imobilelor notificate.


• La art. 10 si art. 11 din Legea nr. 10/2001, a fost eliminata sintagma "necesare bunei utilizari a constructiilor noi" regasita în proiectul initial având în vedere observatiile primite referitoare la faptul ca persoana juridica detinatoare ar putea stabili fara nici o justificare ca orice suprafata libera si indiferent de marimea acesteia, alaturata unei constructii, este necesara bunei utilizari a acesteia. Astfel, s-au însusit observatiile primite, în cuprinsul actualului proiect regasindu-se exceptate de la restituirea în natura suprafetele de teren aferente unor noi constructii, edificate ulterior preluarii, cele afectate servitutilor legale si cele afectate altor amenajari de utilitate publica ale localitatilor urbane si rurale.


• În cuprinsul art. 10 si 11 din Legea nr. 10/2001 au fost introduse noi dispozitii în care se prevede restituirea în natura atât a terenurile fara constructii afectate de lucrari de investitii de interes public aprobate, daca nu a început constructia acestora, ori lucrarile aprobate au fost abandonate, cât si a terenurilor pe care, ulterior preluarii abuzive, s-au edificat constructii autorizate care nu mai sunt necesare unitatii detinatoare, daca persoana îndreptatita achita acesteia o despagubire reprezentând valoarea de piata a constructiei respective, stabilita potrivit standardelor internationale de evaluare.


• La art. 12 din Legea nr. 10/2001, alin. 1 a fost eliminata sintagma preluate cu titlu valabil, obiectul de reglementare al Legii nr. 10/2001 constituindu-l toate imobilele preluate în mod abuziv, indiferent de valabilitatea titlului statului. De altfel, toate preluarile dispuse in perioada de referinta a Legii nr. 10/2001, au adus atingere si au prejudiciat fostul proprietar in exercitiul dreptului sau de proprietate motiv pentru care se justifica a fi eliminat tratamentul diferentiat de restituire al imobilelor in functie de modalitatea de preluare.


• La art. 22 din proiectul de lege a fost eliminat termenul de depunere actelor doveditoare, prevazându-se numai ca actele doveditoare ale dreptului de proprietate, ale calitatii de asociat sau actionar al persoanei juridice, precum si în cazul mostenitorilor, cele care atesta aceasta calitate si, dupa caz, înscrisurile care descriu constructia demolata si orice alte înscrisuri necesare evaluarii pretentiilor de restituire decurgând din lege, pot fi depuse pâna la data solutionarii notificarii.


• În cuprinsul actualului proiect se prevede expres ca imobilele înstrainate cu încalcarea prevederilor legale, obiect al unor acte juridice desfiintate prin hotarâri judecatoresti definitive si irevocabile, notificate potrivit art. 21 alin. (1) din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, republicata, vor fi restituite în natura.


• Se prevede expres, în cuprinsul actualului proiect, si posibilitatea contestarii actelor juridice de înstrainare, concesionare, locatie de gestiune,
  asociere în participatiune, ipotecare, locatiune, precum si orice închiriere sau subînchiriere în beneficiul unui nou chirias, schimbarea destinatiei, grevarea sub orice forma a bunurilor imobile - terenuri si/sau constructii, notificate potrivit Legii nr. 10/2001.


• Prevederea introdusa la art.18^1 din proiect a fost reformulata, în sensul aplicarii numai în situatia în care suprafata constructiei noi, edificate ulterior preluarii, este mai mare decât suprafata constructiei initiale. Astfel, se prevede ca numai în situatia imobilelelor-constructii notificate si carora le-au fost adaugate, pe orizontala si/sau verticala, în raport cu forma initiala, noi corpuri a caror arie desfasurata însumeaza peste 100% din aria desfasurata initial si numai daca partile nu convin altfel, fostilor proprietari li se acorda/propun masuri reparatorii prin echivalent.


Grupul interministerial a avut responsabilitatea de a modifica trei legi din domeniul proprietatii imobiliare si a reglementat modalitatea de acordare a
despagubirilor pentru fostii proprietari care nu pot fi despagubiti în natura.

Acestea sunt:




• Proiect de Lege pentru modificarea si completarea Legii nr.10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, cu modificarile si completarile ulterioare


• Lege pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 83/1999 privind restituirea unor bunuri imobile care au apartinut comunitatilor cetatenilor apartinând minoritatilor nationale din România aprobata, cu modificari si completari, prin Legea nr. 66/2004


• Lege pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au apartinut cultelor religioase din România, cu modificarile si completarile ulterioare, aprobata, cu modificari si completari, prin Legea nr. 501/2002


• Lege privind regimul de stabilire si plata a despagubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv




Dupa o serie de consultari cu grupurile parlamentare, precum si mai multe dezbateri publice cu asociatiile de proprietari si de chiriasi. În urma dezbaterilor, s-au acceptat o serie de observatii care, însa, nu au modificat principiile de baza ale pachetului de legi privind modificarea regimului proprietatii imobiliare:



1. regula restituirii în natura a tuturor imobilelor aflate în proprietatea statului la momentul adoptarii legii;


2. acordarea de despagubiri juste si echitabile;


3. despagubirile neplafonate;


4. interesele chiriasilor nu sunt afectate, cadrul legislativ privind protectia chiriasilor mentinându-se integral.




[Sursa: Guvernul României]

vezi lista de articole »